La politique d’urbanisation interne poursuivie par le Conseil-exécutif ne date pas de la révision de la loi sur l’aménagement du territoire (LAT). Le canton de Berne est depuis longtemps fidèle au principe «densification avant extension» et figure en bonne place par rapport aux autres cantons, ne serait-ce qu’en raison de sa pratique de classement en zone à bâtir plutôt restrictive.